鋼鐵行業(yè)正在經(jīng)歷一場史無前例的大治理

    發(fā)布日期：2013-12-26

從去年11月下旬開始，河北、天津、山東、內(nèi)蒙古、安徽等省市密集表態(tài)，對鋼鐵產(chǎn)業(yè)不再審批新增項目。相較以往的鋼鐵產(chǎn)能調(diào)控不同，此次治理，地方政府主導性更強。

觸發(fā)各地政府對鋼鐵行業(yè)治理的壓力來自國務(wù)院的兩份文件。2013年9月10日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，提出要提前一年完成鋼鐵等21個重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準和備案手續(xù)。此后，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，強調(diào)將遏制重復建設(shè)、化解產(chǎn)能過剩矛盾工作列入地方政府政績考核指標體系，并要求及時公開化解產(chǎn)能過剩進展情況。

專家表示，本次過剩產(chǎn)能調(diào)控在政策執(zhí)行方面與以往有很大區(qū)別。以淘汰落后產(chǎn)能標準為例，此次不同于以往由部委統(tǒng)一劃線設(shè)立標準，而是把具體執(zhí)行的權(quán)利全部交由地方政府掌握。尤其值得關(guān)注的是，在產(chǎn)能方面，多地已經(jīng)明確表態(tài)對鋼鐵產(chǎn)業(yè)不再審批新增項目。從嚴禁新增產(chǎn)能項目的表態(tài)來看，這次政府對化解產(chǎn)能過剩決心很大，比以往政策都更加嚴厲。專家稱，此次從源頭上控制新增項目，算是一個比較嚴厲的新舉措。不止環(huán)保壓力，促進鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也成為各地調(diào)控產(chǎn)能的出發(fā)點之一。

綜合來看，此次各地的治理手段也更加嚴格，部分大型商業(yè)銀行已經(jīng)停止新增或由總行收回了對產(chǎn)能過剩行業(yè)尤其是鋼鐵行業(yè)的貸款，在無法獲得銀行貸款支持下，項目建設(shè)勢必無法推進，達到控制新增產(chǎn)能的目的?！。ㄊ卒摷佳性盒畔⑺、?