鋼鐵摩擦升溫：發(fā)達(dá)國(guó)家全面轉(zhuǎn)向“雙反”

    發(fā)布日期：2014-05-20

最近兩年，隨著世界經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇和全球鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的演變，針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)再現(xiàn)高峰。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年10月份到今年3月底的18個(gè)月中，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品和相關(guān)制品共遭遇42起貿(mào)易保護(hù)措施調(diào)查。其中，關(guān)于鋼鐵產(chǎn)品的有34起，平均每個(gè)月有2起有關(guān)鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷案件；關(guān)于制品的有8起。

對(duì)此，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著國(guó)內(nèi)外鋼鐵行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，頻發(fā)的貿(mào)易保護(hù)措施將使我國(guó)鋼鐵行業(yè)的出口形勢(shì)更加復(fù)雜，相關(guān)出口企業(yè)應(yīng)避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，有序出口。

發(fā)達(dá)國(guó)家全面轉(zhuǎn)向“雙反”

在針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的34起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，由歐、美、澳等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)發(fā)起的案件有8起，其中7起為反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查?！半p反”調(diào)查成為發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)、加拿大和澳大利亞，對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要方式。

其中，美國(guó)從2013年10月份起，連續(xù)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的取向電工鋼、無取向電工鋼、碳素和合金鋼盤條發(fā)起了3起“雙反”調(diào)查。此外，美國(guó)業(yè)界也在要求對(duì)冷軋系列發(fā)起“雙反”調(diào)查。

從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)訴“雙反”調(diào)查的難度非常大，對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言是人力、物力、財(cái)力的巨大消耗。由于反補(bǔ)貼調(diào)查涉及政府相關(guān)部門，無形中增加了企業(yè)獲取抗辯證據(jù)的難度，且勝訴的可能性非常小。這對(duì)于中國(guó)鋼材出口到發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

新興市場(chǎng)國(guó)家
保障措施頻發(fā)

在針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的34起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，由東盟國(guó)家發(fā)起的有9起，其中反傾銷4起、保障措施5起，尤其是去年下半年以來，菲律賓、印尼、泰國(guó)提起的4起調(diào)查全部是保障措施調(diào)查；由拉美國(guó)家發(fā)起的有10起，其中反傾銷6起、保障措施4起。在東盟和拉美這兩個(gè)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的新興出口市場(chǎng)中，保障措施調(diào)查的占比近半，顯示出新興市場(chǎng)國(guó)家更傾向于使用這種快速、寬泛的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查方式。

保障措施是一種使用起來相對(duì)簡(jiǎn)單的貿(mào)易救濟(jì)措施，其特點(diǎn)在于發(fā)起國(guó)不用進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查即可對(duì)相關(guān)的產(chǎn)品采取措施，設(shè)定配額并征收關(guān)稅，比反傾銷措施見效更快。與此同時(shí)，雖然上述新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)起保障措施時(shí)并非針對(duì)某一國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品，但在設(shè)定品種時(shí)仍然以限制中國(guó)鋼材產(chǎn)品的進(jìn)口為主。

此前，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和東南亞鋼鐵協(xié)會(huì)曾就鋼鐵雙邊貿(mào)易問題進(jìn)行過多次民間交流和對(duì)話，并取得了一定的效果。但隨著中國(guó)向東盟國(guó)家出口含硼鋼的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，東盟方面已經(jīng)對(duì)于民間對(duì)話能否解決當(dāng)前雙方在鋼鐵雙邊貿(mào)易中存在的問題表示擔(dān)憂，并要求進(jìn)行官方對(duì)話。雙方之間的貿(mào)易摩擦也愈演愈烈。

相比之下，應(yīng)對(duì)南美洲國(guó)家的貿(mào)易救濟(jì)更加困難。這一方面是由于缺乏工作語言，在溝通上存在巨大的障礙；另一方面是由于程序不透明，給應(yīng)訴過程增加了難度。?。〒?jù)鋼企網(wǎng)） ?、?/P>