12月11日，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議閉幕。
會議指出，2015年依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持不懈推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級，努力做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。
所以需要這樣做的原因是，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
上述決定，意味著新的一年過剩行業(yè)仍將持續(xù)去產(chǎn)能的步伐，價格和產(chǎn)量難以有大的回升。
今年以來，包括煤炭、鋼鐵等行業(yè)低迷，其中煤炭產(chǎn)銷和消費量，均出現(xiàn)了罕見的負增長。
新的一年不再有宏觀調(diào)控的說法，這意味著2015年更多地和2014年一樣，對過剩行業(yè)實施市場調(diào)節(jié)。
過剩行業(yè)將全面化解產(chǎn)能
中國過剩行業(yè)在10年前就已經(jīng)圈定。根據(jù)國家發(fā)改委判斷，10年前鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也存在著產(chǎn)能過剩的問題。
2013年《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）提出，鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、船舶等過剩嚴重。
不過，今年的情況發(fā)生了重大變化，這在于今年受市場需求的影響，過剩行業(yè)生產(chǎn)大幅放慢，終端產(chǎn)品價格下跌嚴重，虧損面也較大。這種依靠市場化手段調(diào)控過剩行業(yè)的情況，預(yù)計在2015年將繼續(xù)，這使得過剩行業(yè)去產(chǎn)能仍將加快。
以鋼鐵工業(yè)為例，過去鋼鐵產(chǎn)能在四五億噸時，不斷調(diào)控，結(jié)果到了現(xiàn)在約有10億多噸，產(chǎn)能峰值正在到來。
而這種調(diào)控與過去不一樣，比如河北要搬遷一部分企業(yè)。那么在搬遷過程中，由于鋼廠兩三年之內(nèi)是不能形成生產(chǎn)能力的，產(chǎn)量會下降。但在搬遷過程中，變數(shù)也很多。如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)不能盈利，可能會利用政府搬遷的補貼去投資其他產(chǎn)業(yè)。
市場化促產(chǎn)業(yè)升級
而2015年國家對過剩產(chǎn)業(yè)調(diào)控的辦法，可能仍主要靠市場，這與過去靠行政手段調(diào)控的情況不一樣。
此前2009年國家也批準了武鋼防城港的1000萬噸項目，不過因為市場過剩的因素，迄今沒有投產(chǎn)。
根據(jù)的中央經(jīng)濟工作會議精神，2015年中國從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學進行宏觀調(diào)控。
這些趨勢性變化說明，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。
根據(jù)國家發(fā)改委今年新的投資目錄，包括鋼鐵等領(lǐng)域，國家也不再對項目實施審批，而是交給了地方。這包括煤炭行業(yè)等。這些行業(yè)利潤并不高。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華告訴記者，從目前的情況看，很多過剩行業(yè)價格低迷，與國家加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有關(guān)。比如煤炭行業(yè)，因為國家更多地用水力發(fā)電，以及重工業(yè)發(fā)展慢，這使得煤炭需求下降。
“下一步經(jīng)濟如果繼續(xù)放慢，則煤炭需求仍會很低，但是是否消費峰值已經(jīng)到來，可能仍需要研究，比如水電不豐富時，電煤需求可能會增加。”他說?！。▉碓矗?1世紀經(jīng)濟報道）?、?
