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國家稅務(wù)總局 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)
《外商投資項目采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法》的通知
國稅發(fā)[2006]111號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、發(fā)展和改革委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展和改革委員會：
根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合制定了《外商投資項目采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外資項目確認(rèn)書
2.項目采購國產(chǎn)設(shè)備清單
3.外商投資項目采購國產(chǎn)設(shè)備退稅申報表
國家稅務(wù)總局 國家發(fā)展和改革委員會
二○○六年七月二十四日
外商投資項目采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法
第一章 總則
第一條 為鼓勵外商投資項目使用國產(chǎn)設(shè)備,明確職責(zé)和操作程序,規(guī)范和加強外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的審批管理,根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 發(fā)展和改革委員會（包括國家、省級，下同）負(fù)責(zé)辦理《符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外商投資項目確認(rèn)書》（見附件1，以下簡稱“項目確認(rèn)書”）和作為項目確認(rèn)書必備附件的《項目采購國產(chǎn)設(shè)備清單》（見附件2，以下簡稱“設(shè)備清單”）；國家稅務(wù)局（包括省級、地市級，下同）負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的認(rèn)定、審批工作。
第二章 享受退稅的范圍
第三條 享受國產(chǎn)設(shè)備退稅的企業(yè)范圍是指，被認(rèn)定為增值稅一般納稅人的外商投資企業(yè)和從事交通運輸、開發(fā)普通住宅的外商投資企業(yè)以及從事海洋石油勘探開發(fā)生產(chǎn)的中外合作企業(yè)。外商投資企業(yè)包括中外合資企業(yè),中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)。
外商投資企業(yè)以其分公司（分廠）的名義采購的自用國產(chǎn)設(shè)備，由該分公司（分廠）向所在地主管退稅機關(guān)申請辦理退稅。
對外合作開采海洋石油資源的中外合作油氣田項目，由合作油氣田的作業(yè)者、作業(yè)機構(gòu)或作業(yè)分公司申請辦理退稅。
按規(guī)定應(yīng)實行擴大增值稅抵扣范圍的外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)采購的國產(chǎn)設(shè)備不實行增值稅退稅政策。
第四條 享受退稅的項目范圍
屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》（以上兩個目錄簡稱“鼓勵外資目錄”，下同）的外商投資項目（簡稱“鼓勵類外商投資項目”，下同）所采購的國產(chǎn)設(shè)備享受增值稅退稅政策。調(diào)整鼓勵外資目錄時，項目采購國產(chǎn)設(shè)備實行退稅政策以項目核準(zhǔn)時施行的鼓勵外資目錄為準(zhǔn)。
鼓勵類外商投資項目在國內(nèi)采購的國產(chǎn)設(shè)備，凡屬于《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》（簡稱不予免稅目錄，下同）的，不實行退稅政策。國家調(diào)整不予免稅目錄時，設(shè)備是否屬于不予免稅目錄范圍以購進國產(chǎn)設(shè)備的增值稅專用發(fā)票開具時施行的不予免稅目錄為準(zhǔn)。
鼓勵類外商投資項目中的工程項目，若外商投資企業(yè)以包工包料方式委托其他企業(yè)承建，外商投資企業(yè)可與承建企業(yè)簽訂委托購買國產(chǎn)設(shè)備協(xié)議，其委托由承建企業(yè)采購的國產(chǎn)設(shè)備并取得增值稅專用發(fā)票，交由外商投資企業(yè)按規(guī)定申請辦理退稅。
第五條 本辦法所稱國產(chǎn)設(shè)備是指鼓勵類外商投資項目采購的在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、作為固定資產(chǎn)管理的設(shè)備，包括按照購貨合同隨設(shè)備購進的配套件、備件等?！ ?o:p>
第三章 項目確認(rèn)書和設(shè)備清單的辦理
第六條 發(fā)展和改革委員會按照規(guī)定權(quán)限出具項目確認(rèn)書。投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目，由國家發(fā)展改革委出具項目確認(rèn)書；投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（以下簡稱“省級發(fā)展改革委”）出具項目確認(rèn)書。具體范圍包括：
（一）中外合資項目、中外合作項目、外商獨資項目；
（二）中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)通過增加外方注冊資本擴大項目投資總額的增資項目；
（三）中外合作開采的海洋石油勘探開發(fā)生產(chǎn)項目。
第七條 項目確認(rèn)書的辦理，需在項目按規(guī)定核準(zhǔn)并在采購國產(chǎn)設(shè)備清單確定以后，由項目業(yè)主單位在項目核準(zhǔn)后一個月內(nèi)按程序向省級發(fā)展改革委提出申請，并附以下材料。
（一）項目核準(zhǔn)文件復(fù)印件；
（二）加蓋項目單位和初審部門印章的項目采購國產(chǎn)設(shè)備清單一式五份（見附件2）；
（三）包括采購國產(chǎn)設(shè)備清單的項目申請報告一份；
（四）其他需要說明或提供的材料。
限額以上項目，由省級發(fā)展改革委對項目單位、投資總額、采購國產(chǎn)設(shè)備總額、設(shè)備清單、執(zhí)行年限、適用產(chǎn)業(yè)政策條目進行初審后，向國家發(fā)展改革委正式報文提出申請。
第八條 同時符合以下條件的項目，由國家發(fā)展改革委外資司或省級發(fā)展改革委按照權(quán)限出具項目確認(rèn)書（附設(shè)備清單）一式四份（一份存檔，三份下發(fā)）。
（一）項目屬于外商投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類；
（二）項目核準(zhǔn)符合國家現(xiàn)行外商投資項目管理規(guī)定；
（三）申請內(nèi)容符合項目核準(zhǔn)文件要求；
（四）項目符合其他外商投資相關(guān)法律法規(guī)的要求。
第九條 設(shè)備清單原則上應(yīng)在辦理項目確認(rèn)書時一次辦理。
第十條 已經(jīng)出具項目確認(rèn)書的項目，在執(zhí)行中確需變更項目單位、投資總額、采購國產(chǎn)設(shè)備額、執(zhí)行年限和采購國產(chǎn)設(shè)備清單等主要事項的，由原出具部門審核同意后出具項目確認(rèn)書和（或）設(shè)備清單變更證明。
第四章 備案登記管理
第十一條 享受采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策的外商投資企業(yè)，應(yīng)按本辦法第十二、十三條規(guī)定向其所在地主管退稅機關(guān)申請辦理退稅備案登記，其采購的國產(chǎn)設(shè)備方可辦理退稅。已辦理完畢出口退稅認(rèn)定手續(xù)的，不再單獨辦理采購國產(chǎn)設(shè)備的退稅備案登記。
第十二條 外商投資企業(yè)在取得發(fā)展改革委出具的項目確認(rèn)書后30日內(nèi)，應(yīng)持以下資料,到其所在地主管退稅機關(guān)申請辦理購買國產(chǎn)設(shè)備的退稅備案登記。
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（二）企業(yè)稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；
（三）符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外商投資項目確認(rèn)書原件；
（四）稅務(wù)機關(guān)要求的其他資料。
第十三條 外商投資企業(yè)如發(fā)生撤并、變更情況，須于有關(guān)管理機關(guān)批準(zhǔn)撤并、變更之日起30日內(nèi)，向所在地主管退稅機關(guān)辦理注銷或變更購買國產(chǎn)設(shè)備的退稅認(rèn)定手續(xù)。
第五章 退稅申報、審核
第十四條 屬于增值稅一般納稅人的外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備后,應(yīng)自購買設(shè)備開具增值稅專用發(fā)票的開票之日起30日內(nèi) ,到其主管征稅機關(guān)認(rèn)證，未經(jīng)過認(rèn)證或認(rèn)證未通過的一律不予辦理退稅。
第十五條 外商投資企業(yè)應(yīng)自購買設(shè)備開具增值稅專用發(fā)票的開票之日起90日內(nèi)，填寫《外商投資項目采購國產(chǎn)設(shè)備退稅申請表》（見附件3）,同時附送以下資料向其所在地主管退稅機關(guān)申請辦理國產(chǎn)設(shè)備的退稅手續(xù)。
(一)增值稅專用發(fā)票（抵扣聯(lián)）或“機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”（僅限于特殊用途的機動車輛）；
(二) 發(fā)展改革委出具的《符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外商投資項目確認(rèn)書》；
（三）發(fā)展改革委出具的《項目采購國產(chǎn)設(shè)備清單》；
（四）稅務(wù)機關(guān)要求的其他資料。
第十六條 主管退稅機關(guān)接到外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的申請后，須將《符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外商投資項目確認(rèn)書》與鼓勵外資目錄的鼓勵類外商投資項目及不予免稅目錄進行核對，對有關(guān)憑證進行審核，并實地調(diào)查核實設(shè)備的購進情況，對審核無誤的按增值稅專用發(fā)票上注明的稅額辦理退稅。如《符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外商投資項目確認(rèn)書》與鼓勵外資目錄的鼓勵類外商投資項目及不予免稅目錄內(nèi)容不符，主管退稅機關(guān)不予辦理退稅，并將有關(guān)情況逐級上報國家稅務(wù)總局。
屬于增值稅一般納稅人的外商投資企業(yè)的退稅申請，須在增值稅專用發(fā)票稽核信息核對無誤的情況下，方可辦理退稅；屬于交通運輸、開發(fā)普通住宅的外商投資企業(yè)以及海洋石油勘探開發(fā)生產(chǎn)的中外合作企業(yè)的退稅申請，主管退稅機關(guān)應(yīng)對其增值稅專用發(fā)票進行發(fā)函調(diào)查，在確認(rèn)發(fā)票真實、發(fā)票所列貨物已按規(guī)定申報納稅后，方可辦理退稅。
第六章 退稅監(jiān)管
第十七條 主管退稅機關(guān)在外商投資企業(yè)辦理退稅認(rèn)定后，應(yīng)根據(jù)《符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外商投資項目確認(rèn)書》的有關(guān)內(nèi)容，建立臺賬，將外商投資企業(yè)的項目確認(rèn)書、設(shè)備清單、采購國產(chǎn)設(shè)備總額、購進國產(chǎn)設(shè)備名稱、數(shù)量、金額等有關(guān)情況登記造冊。
第十八條 外商投資企業(yè)購進的國產(chǎn)設(shè)備，由主管退稅的稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管，監(jiān)管期為5年。在監(jiān)管期內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、贈送等設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移行為,或者發(fā)生出租、再投資等行為的,外商投資企業(yè)須按以下計算公式，向主管退稅機關(guān)補繳已退稅款。
應(yīng)補稅款=增值稅專用發(fā)票上注明的金額×（設(shè)備折余價值÷設(shè)備原值）×適用增值稅稅率
設(shè)備折余價值=設(shè)備原值-累計已提折舊
設(shè)備原值和已提折舊按企業(yè)會計核算數(shù)據(jù)計算。
第七章 附 則
第十九條 發(fā)展改革委要嚴(yán)格按照有關(guān)權(quán)限和政策規(guī)定出具項目確認(rèn)書和設(shè)備清單。稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格按照發(fā)展改革委出具的項目確認(rèn)書和設(shè)備清單列明的國產(chǎn)設(shè)備范圍，在對購進國產(chǎn)設(shè)備的增值稅專用發(fā)票審核無誤的情況下辦理退稅。
第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局應(yīng)于每年7月15日前和次年1月15日前將上半年和上年下半年的外商投資項目采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的有關(guān)情況上報國家稅務(wù)總局。
第二十一條 外商投資企業(yè)采取偽造、涂改項目確認(rèn)書和設(shè)備清單等手段騙取國產(chǎn)設(shè)備退稅款的,主管退稅機關(guān)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條或相關(guān)規(guī)定處罰。
第二十二條 本辦法自2006年7月1日起執(zhí)行，在此之前已按本辦法第三條、第四條范圍批準(zhǔn)的項目，凡未辦理退稅的，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定向發(fā)展和改革委員會補辦項目確認(rèn)書和采購國產(chǎn)設(shè)備清單，并按本辦法的其他規(guī)定辦理退稅手續(xù)。過去的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。 | 
